Autor: Marta Socha\u0144ska, Mariusz Stepaniuk
\nWydawnictwo: C.H. Beck
\nSeria: Sektor publiczny w praktyce
\nRok wydania: 2019
\nISBN: 978-83-8158-813-3
\nLiczba stron: 402
\nOprawa: Mi\u0119kka
\nWaga: 660 g<\/p>\n
Publikacja to praktyczny poradnik dla podmiot\u00f3w kontrolowanych oraz kontroluj\u0105cych, realizuj\u0105cych zadania zwi\u0105zane z wydatkowaniem \u015brodk\u00f3w pochodz\u0105cych z unijnych funduszy pomocowych zar\u00f3wno poprzez realizowanie procedur udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych z zastosowaniem przepis\u00f3w ustawy \u2013 Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych, jak i wytycznych w zakresie kwalifikowalno\u015bci wydatk\u00f3w z funduszy unijnych, takich, jak np. Program Operacyjny Infrastruktura i \u015arodowisko, czy Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego.<\/p>\n
W ksi\u0105\u017cce szczeg\u00f3lny nacisk po\u0142o\u017cono na kwesti\u0119 korekt finansowych nak\u0142adanych w zwi\u0105zku z naruszeniem przepis\u00f3w dotycz\u0105cych udzielania zam\u00f3wie\u0144 oraz sposobu ich unikania i obni\u017cania. Publikacja zawiera liczne przyk\u0142ady narusze\u0144 i na\u0142o\u017conych korekt wraz ze szczeg\u00f3\u0142owym om\u00f3wieniem, podstaw\u0105 prawn\u0105 ich na\u0142o\u017cenia, orzecznictwem s\u0105d\u00f3w administracyjnych i KIO. S\u0105 one prezentowane w rozdzia\u0142ach odpowiadaj\u0105cych poszczeg\u00f3lnym trybom udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Du\u017cym atutem ksi\u0105\u017cki s\u0105 szczeg\u00f3\u0142owe listy sprawdzaj\u0105ce opracowane dla wszystkich omawianych tryb\u00f3w, do\u0142\u0105czone do publikacji na p\u0142ycie CD. To narz\u0119dzie przydatne zar\u00f3wno z punktu widzenia kontroluj\u0105cych, jak i kontrolowanych, kt\u00f3rzy z jego u\u017cyciem mog\u0105 we w\u0142asnym zakresie prawid\u0142owo przeprowadzi\u0107 procedur\u0119 udzielenia zam\u00f3wienia, a nast\u0119pnie przygotowa\u0107 si\u0119 do kontroli. Ca\u0142o\u015b\u0107 uzupe\u0142niaj\u0105 aktualne wersje podstawowych akt\u00f3w prawnych dotycz\u0105cych kontroli zam\u00f3wie\u0144 publicznych realizowanych w oparciu o dofinansowanie z UE.<\/p>\n
Zawarto\u015b\u0107 publikacji wynika z obserwacji potrzeb podmiot\u00f3w kontroluj\u0105cych oraz kontrolowanych, funkcjonuj\u0105cych w obszarze zam\u00f3wie\u0144 publicznych wsp\u00f3\u0142finansowanych ze \u015brodk\u00f3w unijnych i stykaj\u0105cych si\u0119 z problemem nak\u0142adania korekt finansowych w wyniku b\u0142\u0119d\u00f3w pope\u0142nionych przez nie w procesie inwestycyjnym. S\u0105 to bardzo cz\u0119sto b\u0142\u0119dy drobne i pope\u0142nione pomimo dzia\u0142ania w dobrej wierze, ale poci\u0105gaj\u0105 za sob\u0105 dotkliwe skutki finansowe. Procesy s\u0105dowe cz\u0119sto wykazuj\u0105, \u017ce decyzja o na\u0142o\u017ceniu korekty jest obarczona du\u017c\u0105 doz\u0105 uznaniowo\u015bci, a jej uzasadnienie cz\u0119sto mo\u017ce zosta\u0107 podwa\u017cone. Dlatego wa\u017cna jest \u015bwiadomo\u015b\u0107 ryzyka jej zaistnienia, sposobu post\u0119powania w podobnych przypadkach oraz obowi\u0105zuj\u0105cego orzecznictwa i argument\u00f3w przemawiaj\u0105cych za ewentualnym obni\u017ceniem warto\u015bci korekty finansowej b\u0105d\u017a odst\u0105pieniem od jej nak\u0142adania.<\/p>\n
Ksia\u017cka zosta\u0142a podzielona na rozdzia\u0142y odpowiadaj\u0105ce trybom udzielania zam\u00f3wie\u0144. Ka\u017cdy rozdzia\u0142 zawiera:<\/p>\n
przyk\u0142adowe listy sprawdzaj\u0105ce,
\nopisy przypadk\u00f3w zaistnia\u0142ych w trakcie kontroli,
\nopisy narusze\u0144 i wi\u0105\u017c\u0105cych si\u0119 nimi korekt finansowych, podstaw prawnych ich naliczenia,
\nkomentarz uzupe\u0142niony o przydatne orzecznictwo KIO i s\u0105d\u00f3w powszechnych.
\nAutorzy zaproponowali przyk\u0142ady list sprawdzaj\u0105cych, pomocnych w trakcie przeprowadzania kontroli poszczeg\u00f3lnych tryb\u00f3w udzielania zam\u00f3wie\u0144. Listy te maj\u0105 charakter pomocniczy i mog\u0105 by\u0107 dowolnie modyfikowane przez kontroluj\u0105cych. Zawarto w nich wszystkie podstawowe wymogi, jakie stawia przed zamawiaj\u0105cym ustawa \u2013 Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych, za\u015b prosty spos\u00f3b udzielania odpowiedzi na pytania (wed\u0142ug schematu: tak\/nie\/nie dotyczy) znacz\u0105co u\u0142atwia weryfikacj\u0119 cz\u0119sto obszernej dokumentacji stanowi\u0105cej za\u0142\u0105cznik do protoko\u0142u post\u0119powania.
\nKsi\u0105\u017cka udost\u0119pnia czytelnikowi pog\u0142\u0119bion\u0105 analiz\u0119 zagadnie\u0144 dotycz\u0105cych najcz\u0119stszych narusze\u0144 ustawy \u2013 Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych w postaci odwzorowania analizy, kt\u00f3r\u0105 krok po kroku prowadzi instytucja kontroluj\u0105ca. W rezultacie otrzymano list\u0119 wi\u0119kszo\u015bci narusze\u0144, kt\u00f3re mog\u0105 wyst\u0105pi\u0107 w danym trybie zam\u00f3wienia w przypadku projekt\u00f3w wsp\u00f3\u0142finansowanych ze \u015brodk\u00f3w UE. W rozpatrywanych przypadkach zastosowano schemat: opis przypadku\/uwagi\/naruszone przepisy\/poziom korekty\/podstawa korekty\/przyk\u0142adowe orzecznictwo.<\/p>\n
Publikacja dotyczy w szczeg\u00f3lno\u015bci procedur zwi\u0105zanych z udzielaniem zam\u00f3wie\u0144 publicznych dofinansowywanych ze \u015brodk\u00f3w unijnych, dlatego te\u017c autorzy zdecydowali si\u0119 dodatkowo na om\u00f3wienie procedur nieuregulowanych bezpo\u015brednio w ustawie \u2013 Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Jakkolwiek wi\u0119c jest to podstawowy akt prawny, w oparciu o kt\u00f3ry dzia\u0142aj\u0105 podmioty kontroluj\u0105ce i podlegaj\u0105ce kontroli, jest w on tu potraktowany jako jeden z kilku wzajemnie si\u0119 uzupe\u0142niaj\u0105cych dokument\u00f3w tworz\u0105cych system udzielania zam\u00f3wie\u0144 z dofinansowaniem unijnym. Ka\u017cdy podmiot kontroluj\u0105cy prowadzi weryfikacj\u0119 w oparciu o akty prawne sk\u0142adaj\u0105ce si\u0119 na ten system oraz opracowane we w\u0142asnym zakresie wzory, takie jak listy sprawdzaj\u0105ce.<\/p>\n
Walor kompleksowej pomocy przy kontroli procedur udzielania zam\u00f3wie\u0144 dope\u0142niaj\u0105 do\u0142\u0105czone do publikacji na p\u0142ycie CD edytowalne wersje list sprawdzaj\u0105cych. Ca\u0142o\u015b\u0107 uzupe\u0142niaj\u0105 zamieszczone w ksi\u0105\u017cce aktualne wersje podstawowych akt\u00f3w prawnych dotycz\u0105cych kontroli zam\u00f3wie\u0144 publicznych realizowanych w oparciu o dofinansowanie z UE. W ksi\u0105\u017cce uwzgl\u0119dniono te\u017c aktualne orzecznictwo s\u0105dowe oraz KIO.<\/p>\n
Dzi\u0119ki ksi\u0105\u017cce Czytelnik dowie si\u0119:<\/p>\n
Czy stwierdzone w trakcie kontroli naruszenie przepis\u00f3w reguluj\u0105cych udzielanie zam\u00f3wie\u0144 publicznych mo\u017ce skutkowa\u0107 na\u0142o\u017ceniem korekty finansowej?
\nJakiej wysoko\u015bci b\u0119dzie ewentualna korekta i czy mo\u017ce ona zosta\u0107 obni\u017cona?
\nJakie argumenty mog\u0105 uzasadni\u0107 obni\u017cenie korekty lub nawet odst\u0105pienie od jej na\u0142o\u017cenia?
\nJak przygotowa\u0107 si\u0119 do kontroli udzielania zam\u00f3wie\u0144?
\nJakie b\u0142\u0119dy najcz\u0119\u015bciej pope\u0142niaj\u0105 beneficjenci funduszy unijnych?
\nJak kszta\u0142tuje si\u0119 orzecznictwo s\u0105dowe oraz KIO dotycz\u0105ce korekt finansowych?
\nW jaki spos\u00f3b wyliczane s\u0105 kwoty nak\u0142adanych korekt?
\nKt\u00f3re naruszenia maj\u0105 charakter istotny, a kt\u00f3re jedynie formalny?
\nDzi\u0119ki publikacji Czytelnik dowie si\u0119, czy dopuszczalne jest:<\/p>\n
opisywanie przedmiotu zam\u00f3wienia za pomoc\u0105 znak\u00f3w towarowych,
\nodst\u0119powanie od publikacji og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu we wszystkich wymaganych publikatorach,
\ndzielenie przedmiotu zam\u00f3wienia,
\nskracanie tre\u015bci og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu w celu dostosowania go do liczby znak\u00f3w dost\u0119pnych w formularzu,
\nzr\u00f3\u017cnicowanie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu,
\nprowadzenie z wykonawcami negocjacji,
\nudzielanie wielu oddzielnych zam\u00f3wie\u0144 dotycz\u0105cych tego samego przedmiotu zam\u00f3wienia,
\nzmiana um\u00f3w na realizacj\u0119 zam\u00f3wienia publicznego,
\ndowolne wybieranie trybu udzielenia zam\u00f3wienia.
\nPublikacja pozwala sprawdzi\u0107, czy naruszenia procedury udzielania zam\u00f3wie\u0144 b\u0119d\u0105 skutkowa\u0142y na\u0142o\u017ceniem przez instytucj\u0119 kontroluj\u0105c\u0105 korekty finansowej i w jakiej wysoko\u015bci. Wskazuje te\u017c na argumenty, jakie mog\u0105 przemawia\u0107 za zmian\u0105 stanowiska w sprawie na\u0142o\u017conej korekty. Beneficjenci \u015brodk\u00f3w unijnych mog\u0105 dzi\u0119ki niej unikn\u0105\u0107 potencjalnych b\u0142\u0119d\u00f3w w procedurze i prowadzonej dokumentacji post\u0119powania.<\/p>\n
Problemy, kt\u00f3re rozwi\u0105\u017cesz dzi\u0119ki ksi\u0105\u017cce:<\/p>\n
Czy w trakcie prowadzonej kontroli sprawdzi\u0142em wszystkie mo\u017cliwe naruszenia obowi\u0105zuj\u0105cych procedur?
\nCzy prawid\u0142owo zastosowa\u0142em wska\u017anik korekty finansowej?
\nCzy prawid\u0142owo obliczy\u0142em kwot\u0119 korekty?
\nCzy wskaza\u0142em kontroluj\u0105cemu wszystkie argumenty przemawiaj\u0105ce za odst\u0105pieniem od na\u0142o\u017cenia korekty finansowej lub jej obni\u017ceniem?
\nW ksi\u0105\u017cce znajduj\u0105 si\u0119 wzory list sprawdzaj\u0105cych dotycz\u0105cych nast\u0119puj\u0105cych tryb\u00f3w udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych oraz zmian um\u00f3w:<\/p>\n
przetarg nieograniczony i przetarg ograniczony,
\nnegocjacje z og\u0142oszeniem,
\nnegocjacje bez og\u0142oszenia,
\ndialog konkurencyjny,
\nlicytacja elektroniczna,
\nzam\u00f3wienie z wolnej r\u0119ki,
\nrozeznanie rynku,
\nzasada konkurencyjno\u015bci,
\naneksowanie um\u00f3w.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Autor: Marta Socha\u0144ska, Mariusz Stepaniuk Wydawnictwo: C.H. Beck Seria: Sektor […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":11608,"template":"","meta":[],"product_brand":[],"product_cat":[23,7494],"product_tag":[486,6841,5011],"class_list":{"0":"post-11607","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-rachunkowosc","7":"product_cat-samorzad-terytorialny","8":"product_tag-samorzad-terytorialny","9":"product_tag-seria-sektor-publiczny-w-praktyce","10":"product_tag-zamowienia-publiczne","12":"first","13":"instock","14":"sale","15":"shipping-taxable","16":"purchasable","17":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product\/11607","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11608"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11607"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=11607"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=11607"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/ksiegarnia-akademicka.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=11607"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}